麵對難民的情懷與現實

我曾經在國家旅遊局數據中心的內部會議上說過，麵對難民懷與現實哪怕看上去再客觀的數據也要有全局和曆史演化的視角進行審視、麵對難民懷與現實再審視，並在此基礎上依據經驗和眾人之智做專業的研判。

麵對難民懷與現實而杭州正是44年前《中美上海公報》最後談判的地點。三個層麵協調值得關注在當前全球治理體係麵臨變革之際，麵對難民懷與現實中美具有舉足輕重的作用，兩國在三個層麵上的協調值得關注。

首先，麵對難民懷與現實中美能否釋放更加明確的信號促進全球經濟穩定增長？G20機製的創建本身就與中美共同意願和主動協調息息相關，麵對難民懷與現實兩國的緊密合作為機製的健全發揮了關鍵作用。2008年新興經濟體、麵對難民懷與現實特別是中國，麵對難民懷與現實在構建全球應對危機的機製化努力中貢獻突出，使由美歐金融危機引發的世界性金融動蕩穩定下來，並帶動世界經濟逐漸複蘇。2009年，麵對難民懷與現實G20第二次峰會在倫敦舉行時，我是中國駐英國大使。記得在那次會議上，麵對難民懷與現實各國領導人努力探索恢複全球信貸和就業市場活力、促進經濟增長的路 徑，達成了籌集1.1萬億美元的扶持計劃。中國作為發展中國家，麵對難民懷與現實第一次參與國際金融救助，承諾以購買國際貨幣基金組織（IMF）債券的方式出資500億美 元。

這個標誌性事件，麵對難民懷與現實將中國推上了參與穩定全球金融大盤的位置。2009年，麵對難民懷與現實國家主席胡錦濤在倫敦出席二十國集團領導人第二次金融峰會巴西參議院31日最終表決通過彈劾案，麵對難民懷與現實羅塞夫被罷免總統職務，代總統特梅爾正式就任總統，任職至2018年本屆總統任期結束。

彈劾報告指控政府財政存在違法行為，麵對難民懷與現實作為政府首腦的羅塞夫犯下“瀆職罪”。麵對難民懷與現實（完） 責任編輯：瞿崑 SN1179月1日，麵對難民懷與現實三沙市永興學校開學，舉行升旗儀式5月25日上午，麵對難民懷與現實國家發展和改革委員會、麵對難民懷與現實貴州省人民政府主辦的“中國大數據產業峰會暨中國電子商務創新發展峰會”在貴陽國際生態會議中心召開，國務院總理李克強出席開幕式並發表了重要講話。

李克強表示，以雲計算、大數據和電子商務為代表的新經濟是世界經濟發展的亮光和希望。李克強強調，把大數據為代表的理念，讓傳統行業的工匠精神、大數據、虛擬世界和現實世界融合，可以重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，打造中國經濟雙行引力，隻要實現共享，就能給中國經濟注入新的動力，提高勞動生產率。

本屆峰會以“新使命，新視野，新動力”為主題，全力打造規模空前的國家級、國際性、高端化電商盛會。25日下午，在“2016中國電子商務創新發展峰會主論壇”上，電子商務交易技術國家工程實驗室等單位編製的《中國電子商務發展指數報告（2014—2015）》隆重發布。這是國內第一份全麵地評價我國電子商務發展的報告，引起了政府、學界和企業界的高度重視。為了準確、客觀地反映我國各省市電子商務發展的現狀與水平、比較優勢及發展潛力，為各省市政府相關部門有效推進電子商務健康快速發展提供決策參考，在國家發展和改革委員會的指導下，清華大學電子商務交易技術國家工程實驗室、中央財經大學中國互聯網經濟研究院牽頭，聯合中國社會科學院中國社會科學評價中心、商務部中國國際電子商務中心研究院、億邦動力研究院、阿裏研究院等機構，基於客觀、可靠數據，編製並定期發布《中國電子商務發展指數報告》。

今年首次發布《中國電子商務發展指數報告（2014—2015）》。本次發布的報告從發展規模、成長潛力、滲透水平、環境支撐四個維度，測算了2014—2015年全國省級行政區域電子商務發展指數，並對31個省份進行了排名。2014—2015年各省級行政區域電子商務發展指數與排名排名省份2014年電子商務發展指數2015年電子商務發展指數名次變化1廣東71.2669.67-2浙江56.4463.55↑13北京60.8758.94↓14上海51.6150.80-5江蘇41.0444.71-6四川16.9427.11↑47福建27.5026.23↓18山東21.6822.54↓19陝西12.6321.34↑1010安徽19.0820.10↓111湖北14.1618.46↑212海南13.1517.88↑513河北16.0917.83↓214天津19.3415.12↓615重慶13.0415.08↑316遼寧13.6913.57↓217河南11.9213.37↑318江西9.0912.86↑819貴州7.5912.40↑1220山西13.5612.31↓521湖南13.1512.02↓522西藏9.0411.45↑623廣西8.9811.12↑624黑龍江7.9710.80↑625雲南9.4610.51↓126吉林14.889.94↓1427寧夏10.189.52↓428內蒙古9.448.28↓329新疆11.928.22↓830青海9.067.97↓331甘肅10.317.76↓9注：表中名次變化指各省電商排名較2014年發生的變化：“-”表示不變，“↑n”表示上升n名，“↓n”表示下降n名。電子商務交易技術國家工程實驗室主任柴躍廷教授在發布指數

作者盧鋒為北京大學國家發展研究院教授。

近年世界經濟雖然保持複蘇增長態勢，然而增長動力不如預期，國際貿易增速大幅下滑，傳統發展方式深層矛盾持續作用，全球化既有模式發展麵臨瓶頸製約。在世界經濟麵臨深度調整與增長低迷形勢下，中國作為二十國集團（G20）峰會第十個輪值主席國，即將在杭州拉開第十一次G20峰會帷幕。

G20峰會機製對引領國際社會創新增長與再造繁榮具有責無旁貸使命，中國在與國際社會合作推動全球經濟轉型發展上具有特殊重要性與能動性，世人期待G20領導人能在美麗的西子湖畔深謀遠慮、凝聚共識，引領發展新潮流。為此，G20峰會中國年以“創新、活力、聯動、共享”為主題，精心謀劃、紮實工作、深化合作、銳意創新，取得多方麵重要突破與進展。一、提升結構性改革地位與引領作用G20杭州峰會將確定結構性改革的優先領域、指導原則和指標體係，全麵提升結構性改革在G20框架內的政策地位與引領作用。供給側結構性改革與需求側宏觀政策相結合，將對全球經濟貢獻標本兼治的“中國藥方”，有望提高世界經濟的中長期增長潛力，更好實現創新增長方式與引領發展潮流目標。凝聚結構性改革共識，製定結構性改革路線圖，是中國舉辦G20峰會的重要貢獻。結構性改革政策與需求管理型政策相對應，側重改善供給側結構並提升其效率水平，強調充分發揮市場機製以提高經濟競爭力、潛在增長能力與失衡調整能力。

結構性改革涉及各類產品和要素市場，涵蓋財政稅收、金融、貿易、投資、社會保障等廣泛政策領域。結構性改革概念發軔於上世紀70年代，逐步發展成為觀察討論經濟增長與更廣泛發展問題的一個基本分析範式。

國際金融危機全麵爆發後，世界主要國家聯手實施大規模貨幣財政刺激措施，特別是主要發達國家一直實施超常貨幣刺激政策。這類需求政策對扭轉經濟下滑與維持經濟複蘇發揮了積極作用，然而危機後八年全球經濟未能根本改變增長乏力態勢的事實說明，僅僅依靠需求刺激政策難以推動全球經濟擺脫危機陰影並再造繁榮。

合理穩健的政策框架應體現長期結構性改革與短期需求管理政策適當配合，包含激活市場政策與社會托底政策的大體平衡。習近平主席2013年第一次出席在聖彼得堡舉行的G20峰會發言時，就呼籲G20各國“采取負責任的宏觀經濟政策”，強調“要提高經濟增長質量和效益……，通過積極的結構改革激發市場活力，增強經濟競爭力”。

習主席在去年G20安塔利亞峰會上進一步指出，對經濟問題要找準病灶，對症下藥。後危機時期客觀經濟形勢昭示世人，全球低增長困境表象是需求不足，更深層次原因則源於中長期結構性問題，推進結構性改革是治本之道。2009年G20匹茲堡峰會宣言承諾“要在結構改革上做出顯著成效”。2010年首爾峰會將結構改革作為獨立議題討論形成多方麵承諾，近年G20對結構性改革重視程度提升並做出一些努力，然而整體改革進程與成效不如預期。

中國把結構性改革作為G20財金渠道重要議程。2月26日中國財政部、IMF、OECD在上海召開“G20結構性改革高級別研討會”，推動G20各方就結構性改革加強交流和凝聚共識。

據財政部長樓繼偉介紹，G20各方首次就結構性改革議程進行“頂層設計”。確定了結構性改革的9大優先領域和48條指導原則，優先領域包括促進貿易和投資開放、推動勞動力市場改革、鼓勵創新、促進財政改革等方麵，每個領域下包括若幹項指導原則。

同時製定了衡量結構性改革進展的指標體係，包括勞動生產率、就業率等在內的12個指標，涵蓋了大多數結構性改革優先領域。G20各國同意根據指標體係每兩年就改革的進展進行一次評估。

中國在危機後較早認識到超常刺激措施難以持續因而較早實施退出政策。十八大以後中國決策層審時度勢謀劃長遠，把經濟方針從一段時期比較倚重需求側宏觀調控轉向更加重視改革調整與需求管理相結合的政策組合，去年底進一步提出在適度提升總需求同時著力推進結構性改革，在大國中率先積極探索通過結構性改革推動創新發展。G20杭州峰會凝聚結構性改革共識，彰顯中國大國經濟方針內外貫通邏輯一致特點，有助於在國內改革發展與全球創新增長方式之間形成積極互動關係，其長遠影響將隨著時間流逝逐步顯現出來。二、完善國際貨幣金融治理架構國際金融危機凸顯現行國際貨幣金融體係存在諸多局限，不適應21世紀全球經濟發展需要。

另外中國等新興大國發展改變全球經濟格局也必然要求不斷改進完善國際治理架構。如果說促進長期經濟增長是G20基本使命，完善國際貨幣金融治理架構則是G20優先合作領域之一。

中國擔任G20峰會主席國後重啟2014年後暫停工作的國際金融架構工作組，與各成員國密切合作做了大量切實有效工作，並在7月成都財政部長和央行行長會上形成《邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的G20議程》，把G20改革完善國際貨幣金融治理架構工作推進到一個新階段。擴大SDR使用範圍是尤為引人注目的進展之一。

人民幣於2015年11月30日成功加入SDR貨幣籃子，增加了SDR的代表性和吸引力。中國擔任G20主席國後，推動G20各國就擴大SDR使用以完善現行國際貨幣體係達成共識。

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